如何构建土地管理市级数据中心_土地管理论文发表

如何构建土地管理市级数据中心
吴雪飞

摘要：本文分析了市级的土地业务处理体系结构和数据框架以及金土管理中各业务之间数据的逻辑关联，进而建立起土地管理领域的模型，最后提出以数据为中心的土地管理市级数据中心构建模式，并根据某市土地工程研究的要求，最终构建了以数据中心为核心的，土地管理市级信息化的体系架构。 
关键字：土地管理；数据中心
在我国的土资源的管理领域中，信息化建设以“数字国土”工程、金土工程为主，在电子政务、网络与网站建设、数据库等方面取得显著的成就，经验的积累，为资源的共享、实现管理现代化作了准备。不过由于缺乏资金、信息标准化和技术，导致无法统筹到位、系统集成度不够、数据共享十分困难问题大量存在，导致当前建立国土资源建设面临着严峻考验。故此，构建数据中心成为金土工程重要研究项目。
    一、土地管理模型分析 
（一）土地管理业务的处理体系
土地管理业务主要以土地利用规划、计划为指导，把建设用地审批当做主线，并涉及土地批，供，用，补的全过程。土地管理业务处理系统分为 C/S 与B/S 两种。前者看重功能，主要是处理、分析、统计业务基础数据信息；后者关注流程，主要进行政务信息在网上的流转、信息的对外发布以及审批办理。虽然两种体系的结构处理模式不同，但是在构建数据中心的时侯是统筹规划的，即数据的更新在系统的表现接口上都可以实时体现。
土地业务系统数据框架 
一般来说，为了便于管理与支撑各类应用，土地管理数据在物理层面的管理上按照空间数据和非空间数据两类管理，并把空间数据当做本底，连接非空间数据。土地业务系统数据框架主要用来描述土地业务系统数据间协同关系，调查评价与土地规划信息化产生的基础数据作为业务型GIS系统运行的数据基础；土地基础数据以及业务型GIS系统采集得到的专题数据直接支撑政务管理信息系统运行，并通过社会服务信息化将公开数据信息提供给社会用户；政务管理信息化与社会服务信息化之间具有互动关系，政务管理信息化为社会服务信息化提供后台支撑，社会服务信息化为政务管理信息化提供信息公开门户，同时也是社会对国土资源管理工作监督的一种渠道。
    （三）土地业务数据流结构 
    土地是土地业务管理的客体，随着时间的推移，与它有关的地政信息在不断的发展与变化，并且在时间序列上具有较强的因果关系。数据中心构建的一个关键问题是对各主题数据库的统筹规划，保证各主题数据库间能够信息共享，才能让地块信息贯穿整个生命周期，让数据流在空间上能保持继承、扩展等关系。以某市国土资源局土地管理业务办理为例，各个专题业务活动以土地规划作为指导蓝本，对土地用途进行总体的调控；国土资源基础测绘中心根据征地事务所，土地市场，利用处，储备中心，监察支队的需求，进行地块勘测界定，在界定完后，要提交勘测界定成果给相应的科室；勘测界定成果分为征收、市场、储备、违法用地监察、供地等不同用途。其中，土地征收地块的数据流向可以是储备中心、市场中心或利用处，即储备中心利用该空间数据进行储备、市场中心利用该空间数据进行交易、或由利用处直接供地；土地储备地块的空间数据流向可以是市场中心与利用处以及及市场中心进行交易、利用处供地；土地市场交易地块的数据流向为利用处就是利用处进行供地。
二、土地管理市级数据中心建设
在进行土地管理市级数据中心建设之前，应当做好充分的考虑与规划，首先要注重数据中心的各种数据情况，才能加以有效的利用。其次是数据中心的功能，只有清楚数据中心是做什么用的，才能根据用途来设计，从而避免了建设完成之后，无所用处。
    （一）市级国土资源数据中心所包括的数据可以分为以下几个部分： 
     （1）土地管理基础数据。主要包括调查评价类数据及规划类数据。对于县级国土资源基础数据，市级数据中心保存该部分数据的快照，通过建立定期的拷贝机制保证数据的更新。市级数据中心仅作为该部分数据的异地备份，不利用该部分数据对外提供统计、分析等数据服务。 
     （2）土地管理业务数据。主要作为政务办公平台的数据支撑，存储市级业务办理过程及结果数据。 
     （3）数据仓库。是对基础数据库和业务数据库按照一定周期抽取、清理后形成的数据，并定期进行装载和刷新，作为辅助决策系统的数据支撑。 
此外，土地管理市级数据中心还包括对外服务数据，例如通过要素提取、简约后对政府机关提供服务的基础地理数据和其他基础性数据，一般通过提供元数据及服务接口对外提供服务。
（二）土地管理市级数据中心的功能 
（1）它是土地管理数据库的存储中心与管理服务中心； 
    （2）它是土地管理数据的交换中心。跟省、县级土地管理数据中心之间、以及同级的政府各部门之间政府与社会公众间最终实现信息数据的交换； 
     （3）它是土地管理网上政务服务系统的公众数据交换中心； 
     （4）它是土地管理的决策支持中心，对数据挖掘、分析、比较，提供辅助决策信息。
    三、结语
数据中心作为计算，存储与应用的中心体，事实上应该以数据为中心的，并要建立标准化、虚拟化与智能化统一的交换架构型数据中心，从而才能实现应用业务、基础平台内部、分析决策之间进行频繁的数据交互。目前，我国的土地信息化已经发展到了国土资源全面、全程监测监管的阶段了，然而这却成为了信息化发展的一个瓶颈时刻，解决问题的关键就在于建立起好的数据中心并发挥最佳的效用。文章根据某市的金土工程研究要求，通过分析该市的土地业务处理体系结构与数据逻辑结构，并建立在土地管理领域模型的基础之上，进而提出以数据为中心的市级管理数据中心模型。
总之，在建设数据中心时，必须结合实际情况，充分考虑各种后果，并进行预测，确保工程建设的顺利进行。  
 
参考文献：
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